هندسة المال العام من العهد النبوي وحتى العهد العباسي (بيت المال، وديوان الجباية، والخراج، والنفقات، والجند)

بهجت المصطفى; تامر زعرب

doi:10.56989/benkj.v5i12.1660

المؤلفون

د. بهجت محمد المصطفى دكتور في الاقتصاد والتمويل الإسلامي، جامعة إسطنبول، وقف السلطان أحمد (دار المخطوطات)
د. تامر ماهر زعرب دكتور في الاقتصاد والتمويل الإسلامي، جامعة إسطنبول، تركيا

DOI:

https://doi.org/10.56989/benkj.v5i12.1660

الكلمات المفتاحية:

بيت المال، ديوان الجباية، ديوان الخراج، ديوان النفقات، ديوان الجند

الملخص

تسعى هذه الدراسة إلى تقديم قراءة مؤسسية لهندسة المال العام في العهد النبوي والراشدي والأموي والعباسي عبر تحليل البنية الأمّ (بيت المال) والدواوين الفرعية التي أدارت تدفّق الموارد والمصارف، وهي: ديوان الجباية، وديوان الخراج، وديوان النفقات، وديوان الجند؛ وتعتمد الدراسة منهجًا تاريخيًّا تحليليًّا مقارنًا يستند إلى المصادر الأولى (كتب الخراج، والأحكام السلطانية، وكتب التاريخ) والدراسات الحديثة، مع توظيف الأرقام المالية لبيان اتجاهات الإيراد والإنفاق في الحقب الراشدية والأموية والعباسية، مع إشارات موجزة للعصر العثماني.

تفرّق الدراسة بين الموارد الثابتة (كالزكاة والخمس والفيء) والموارد غير الثابتة (كغلات الأملاك العامة والهبات والضرائب عند الحاجة والغرامات)، وتُبرز منطق الثبوت والتكيّف في إدارة المال العام بما يحقق العدالة وعدم إرهاق الرعية. كما توضح كيف تحوّل بيت المال من "جهة" تنظيمية في العهد النبوي إلى "مكان/مؤسسة" مع توسّع الدولة، وكيف تكاملت وظائف التحصيل (الجباية) مع تنظيم الأرض والضريبة (الخراج) وضبط المصروفات (النفقات) وتمويل القوة العسكرية (الجند)، تحت رقابة محاسبية متنامية.

خلصت الدراسة إلى أن هندسة المال العام قامت على التوازن بين استقرار الإيراد ومرونة المصروف، وربط الحكم المالي بالمقاصد (حفظ المال، وتحقيق الكفاية، ودفع الظلم)، بما يوفّر إطارًا مقارنًا مفيدًا للنقاشات المعاصرة في إدارة المالية العامة.

This study seeks to provide an institutional reading of the administration of public finance in Islamic civilization by analyzing the central structure—Bayt Al-Mal (the Public Treasury)—and the subsidiary bureaus that managed the inflow and outflow of state resources. These include the Bureau of Revenue Collection (Dīwān Al-Jibāyah), the Bureau of Land Taxation (Dīwān Al-Kharāj), the Bureau of Public Expenditure (Dīwān Al-Nafaqāt), and the Bureau of Military Stipends (Dīwān Al-Jund). The study adopts a historical, analytical, and comparative approach, drawing on primary sources (such as the classical works on kharāj, the Aḥkām Al-Sulṭāniyyah, and early historical accounts), in addition to modern studies. It also employs summarized tables to illustrate revenue and expenditure patterns under the Rashidun, Umayyad, and Abbasid periods, with brief reference to the Ottoman era.

The study distinguishes between fixed revenues (such as zakāt, khums, and fay’) and non-fixed revenues (such as public estate yields, charitable endowments, emergency taxation, and financial penalties), highlighting the balance between stability and adaptability in managing public finance in a manner that ensures justice and avoids burdening the populace. The study also clarifies the historical development of Bayt Al-Mal, showing how it evolved from a conceptual administrative role in the Prophetic era into a concrete institutional treasury as the state expanded. It further examines how functions of revenue collection (jibāyah), land taxation (kharāj), expenditure regulation (nafaqāt), and military funding (jund) were integrated under increasingly sophisticated financial oversight mechanisms.

The study concludes that the Islamic system of public finance rested on a balance between stable revenue and flexible expenditure, and that financial governance was closely tied to the higher objectives of Islamic law—namely preserving wealth, ensuring sufficiency, and preventing injustice. This historical model offers a useful comparative framework for contemporary discussions on public financial administration.

المقاييس

يتم تحميل المقاييس...

المراجع

ابن أبي شيبة، أ. ب. ع. ا. ب. م. (د.ت). المصنف (1 ط أ. م. أ. ابن إبراهيم، تحقيق). القاهرة: الفاروق الحديثة.

ابن الأثير، ا. ع. ا. أ. ا. ع. ب. م. ا. (2012). أسد الغابة في معرفة الصحابة (1 ط). بيروت: دار ابن حزم.

ابن الأثير، ع. ب. م. ب. ع. ا. ب. ع. ا. ا. ا. (1987). الكامل في التاريخ (1 ط؛ ع. ا. ا. أبو الفداء، تحقيق). دار الكتب العلمية.

ابن حجر العسقلاني، أ. ب. ع. ب. م. ا. ا. أ. ا. ش. ا. (1986). فتح الباري بشرح صحيح البخاري (1 ط، م 1–14; م. ف. عبد الباقي، م. ا. الخطيب، & ق. م. ا. الخطيب، تحقيق). دار الريان للتراث.

ابن خلدون، ع. ا. ب. م. (2004). مقدمة ابن خلدون (1 ط; ع. ب. م. الدرويش، تحقيق). دار يعرب.

ابن سعد، أ. ع. ا. م. ب. س. ب. م. ا. ب. ا. ا. (1990). الطبقات الكبرى (1 ط; م. ع. ا. عطا، تحقيق). بيروت-لبنان: دار الكتب العلمية.

ابن عساكر، أ. ا. ع. ب. ا. ب. ه. ا. (1995). تاريخ دمشق (م 1–80). سوريا: دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع.

ابن قيم الجوزية، ش. ا. أ. ع. ا. م. ب. أ. ب. ا. ا. (1996). زاد المعاد في هَدي خير العباد (1 ط; ش. الأرناؤوط، تحقيق). بيروت: مؤسسة الرسالة.

ابن كثير، أ. ا. إ. ب. ع. ا. ا. ا. (د.ت). البداية والنهاية (م 1–14). مطبعة السعادة - القاهرة.

أبو خليل، ش. (1996). هارون الرشيد. دمشق: دار الفكر.

أبو داود، س. ب. ا. ب. إ. ب. ب. ا. ا. (2009). سنن أبي داود (1 ط; ش. الأرناؤوط، تحقيق). دار الرسالة العالمية.

الأصبهاني، أ. ن. أ. ب. ع. ا. (١٩٧٤). حلية الأولياء وطبقات الأصفياء (م 1–10). مصر: مطبعة السعادة.

البيهقي، أ. ب. أ. ب. ا. ب. ع. (2003). السنن الكبرى (3 ط; م. ع. ا. عطا، تحقيق). بيروت-لبنان: دار الكتب العلمية.

الترمذي، م. ب. ع. ب. س. ب. م. ا. ا. ا. (1996). سنن الترمذي (1 ط; ب. ع. معروف، تحقيق). بيروت-لبنان: دار الغرب الإسلامي.

التهانوي، م. ب. ع. (د.ت). كشف اصطلاحات العلوم والفنون. مكتبة لبنان ناشرون.

الجنابي، م. إ. ع. (2012). ديوان النفقات نشأته وتطوره. مجلة الدراسات التاريخية والحضارية، 4(13).

الجهشياري، أ. ع. ا. م. ب. ع. (1938). الوزراء والكتاب (1 ط). مطبعة مصطفى البابي الحلبي.

الحسيني، م. ط. ح. (2017). التنظيم المالي للدولة منذ صدر الدولة حتى سقوط الدولة العثمانية (1 ط). المركز العربي.

الحموي، ش. ا. أ. ع. ا. ي. ب. ع. ا. ا. (1995). معجم البلدان (2 ط). دار صادر.

الخطيب البغدادي، ا. ا. أ. ب. أ. ب. ع. ب. ث. (2001). تاريخ مدينة السلام (تاريخ بغداد) (1 ط، م 1–21; ب. ع. معروف، تحقيق). بيروت-لبنان: دار الغرب الإسلامي.

الدخيل، س. (د.ت). الفوز بالمراد في تاريخ بغداد (1 ط; م. زينهم، تحقيق). دار الآفاق العربية.

الذهبي، ش. ا. م. ب. أ. ب. ع. ب. ق. (1982). سير أعلام النبلاء (ش. الأرناؤوط، تحقيق). مؤسسة الرسالة.

الريس، م. ض. ا. (1969). الخراج والنظم المالية للدولة الإسلامية (3 ط). مصر: دار المعارف.

الزهراني، ض. ا. ي. (1986). النفقات وإدارتها في الدولة العباسية (1 ط). مكة المكرمة: مكتبة الطالب الجامعي.

السامرائي، ح. ا. (د.ت). المؤسسات الإدارية في الدولة العباسية (2 ط). دار الفكر.

السلومي، ع. ا. ع. (1986). ديوان الجند، مكتبة الطالب الجامعي-مكة المكرمة-، الطبعة الأولى.

السعدي، أ. م. س. (2011). حكم التعزير بالمال. İslam Hukuku Araştırmaları Dergisi, (17), 283–308.

الطبري، أ. ج. م. ب. ج. (د.ت). تاريخ الرسل والملوك (2 ط; م. أ. ا. إبراهيم، تحقيق). مصر: دار المعارف.

العباسي، ا. ب. ع. ا. (1989). آثار الأول في ترتيب الدول (1 ط; ع. ا. عميرة، تحقيق). بيروت: دار الجيل.

العسكري، أ. ه. ا. ب. ع. ا. ب. س. ب. س. ب. ي. ب. م. (1408). الأوائل (1 ط). طنطا: دار البشير.

القاضي بو يوسف، أ. ب. إ. ب. ح. ب. س. ب. ح. ا. (د.ت). كتاب الخراج (ط. ع. ا. سعد، تحقيق). المكتبة الأزهرية للتراث.

القلقشندي، أ. ب. ع. ب. أ. ا. (1987). صبح الأعشى في كتابة الإنشا (م 3; م. ح. شمس الدين، تحقيق). بيروت: دار الكتب العلمية.

القيسي، ك. ص. (د.ت). النظام المالي في العهد الاموي. دار الكتب العلمية.

الماوردي، أ. ا. ع. ب. م. ا. ح. ا. (2006). الأحكام السلطانية (م 1–1; أ. جاد، تحقيق). القاهرة: دار الحديث.

المسعودي، أ. ا. ع. ب. ا. ب. ع. (د.ت). عنوان الكتاب: مروج الذهب ومعادن الجوهر (أ. داغر، تحقيق). دار الهجرة.

المعايطة، ز. م. (2000). نشأة الدواوين وتطورها في صدر الإسلام (1 ط). الإمارات العربية: مركز زايد للتراث والتاريخ.

المقريزي، ت. ا. (د.ت). المواعظ والاعتبار بذكر الخطط والآثار. بيروت: دار صادر.

المناصير، م. ع. ا. (2000). الجيش في العصر العباسي الأول. عمان: دار مجدلاوي.

الموسوعة الفقهية الكويتية. (2007). الموسوعة الفقهية الكويتية. الكويت: وزارة الأوقاف والشئون الإسلامية.

النسائي، أ. ب. ع. ب. ش. ب. ع. ب. س. ب. ب. ب. د. أ. ع. ا. ا. (2001). السنن الكبرى (م 1–12; ح. ع. ا. شلبي، تحقيق). مؤسسة الرسالة.

النوافلة، م. ت. (2001). الصفات الشخصية وسمات السلوك القيادي عند الخليفة عمر بن الخطاب. عمان: دار مجدلاوي.

النويري، ش. ا. أ. ب. ع. ا. (د.ت). نهابة الأرب في فنون الأدب (ع. بو ملحم، تحقيق). بيروت: دار الكتب العلمية.

الهلابي، ع. ا. ص. (1995). نشأة بيت المال في الدولة الإسلامية. المجلة العربية للعلوم الإنسانية، .13(50).

أنيس، إ.، منتصر، ع. ا.، الصوالحي، ع.، & أحمد، م. خ. ا. (2004). المعجم الوسيط. القاهرة: مكتبة الشروق الدولية - مجمع اللغة العربية.

أوغلو، أ. ا. إ. (1999). الدولة العثمانية تاريخ وحضارة (ص. سعداوي، ترجمة). اسطنبول: مركز الأبحاث للتاريخ والفنون والثقافة الإسلامية.

بطاينة، م. ض. ا. (1987). الحياة الاقتصادية في صدر الإسلام. الأردن: دار الفرقان.

حزب التحرير. (2005). أجهزة دولة الخلافة في الحكم والإدارة (0 ط). بيروت: دار الأمة.

حسن، حسن إبراهيم، & حسن، ع. إ. (د.ت). النظم الإسلامية. مصر: مكتبة النهضة.

حسن، حسين الحاج. (1987). النظم الإسلامية (1 ط). بيروت: المؤسسة الجامعة للدراسات والنشر والتوزيع.

زيدان، ج. (د.ت). تاريخ التمدن الإسلامي. مصر: مؤسسة هنداوي للتعليم والثقافة.

زينب، ع. (د.ت). تطور الدواوين عبر العصور الإسلامية (رسالة ماجستير). الجزائر.

شطار، س. (2022). الجوانب المالية في السيرة الصديقية: آثار الصديق ومواقفه واجتهاداته في المال والاقتصاد. مجلة ابن خلدون للدراسات والأبحاث, 2(2). https://doi.org/10.56989/benkj.v2i2.577

صالح، أ. ب. ج. ب. (2007). دور الإنكشارية في إضعاف الدولة العثمانية. دار القاهرة.

طباطبا، م. ب. ع. ب. (د.ت). الفخري في الآداب السلطانية والدول الإسلامية، بيروت: دار صادر.

عبد الباقي، أ. (1991). معالم الحضارة العربية (1 ط). مركز دراسات الوحدة العربية.

عدلان، ع. (2017). مؤسسة بيت المال في النظام الإسلامي. المعهد المصري للدراسات السياسية والاستراتيجية.

عدوان، م. ح. ع. ا. (2007). مؤسسة بيت المال في صدر الإسلام (رسالة ماجستير). جامعة النجاح الوطنية.

علي، ر. (2017). أسس النظام الإداري في العصر الأموي. مجلة جامعة البعث .39(36).

علي، م. ك. (1983). خطط الشام (3 ط). دمشق: مكتبة النوري.

عمارة، م. (1993). قاموس المصطلحات الاقتصادية في الحضارة الإسلامية (1 ط). مصر: دار الشروق.

فوزي، ف. ع. (2009). تاريخ النظم الإسلامية. عمان: دار الشروق.

يوسف، ع. ا.، & إسماعيل، ع. ا. (2018). تطور المؤسسة العسكرية على عهد سيدنا عمر بن الخطاب رضي الله عنه. مجلة جامعة شندي، (17).